Autore
Nicotra Guerrera, Ida

Titolo
L'autonomia di Province e Comuni e la 'legge generale' di disciplina nella previsione dell'art. 128 della Costituzione (parte seconda).
Periodico
Diritto e società
Anno: 1993 - Fascicolo: 1/2 - Pagina iniziale: 237 - Pagina finale: 265 - Parte: SAGGI

In coerenza con quanto svolto in precedenza la particolare problematica relativa alla collocazione nel sistema delle fonti della legge " generale" assume notevole importanza, se considerata alla luce della nuova normativa su Comuni e Province ove nell'art. 1, 3 ° co. l.142/902 è sancito esplicitamente il divieto di erogare tacitamenti ai principi contenuti nella legge di riforma dell'ordinamento degli enti locali con atti legislativi successivi. L'analisi, pertanto deve e allargare il respiro, venendo in campo una serie di questioni, prima fra tute quella riguardante la possibilità debba legge di auto rafforzarsi, col vietare appunto deroghe implicite , dovendosi, piuttosto propendere per l'idea secondo cui la particolare efficacia della legge in questione discende direttamente dal carattere della " generalità " richiamatone all'art. 128 della Costituzione. In proposto , la soluzione sembra che il potenziamento della " resistenza passiva" della legge generale derivi dalla funzione che il dettato costituzionale ha inteso assegnare ad essa. Altra questione concerne l'individuazione del criterio di risoluzione di eventuali antonomi tra norme sulla materia; criterio che, l'art.128, sembra riferire a quello della competenza. Un ulteriore profilo è rappresentato dalla natura di norma interposta della legge generale di cui trattasi, quale norma per cosi dire, ponte tra l'art. 128 e le successive leggi. Infine, gli ultimi spunti di ricostituzione sono offerti dalla possibilità . assai remota, di intravvedere nella legge generale di cui all'art.128 una qualche analogia con le leggi organiche, conosciute in altri ordinamenti, nonché della ipotesi, assai più concreta, che essa va annoverata tra le leggi in materia costituzionale.



SICI: 0391-7428(1993)1/2<237:LDPECE>2.0.ZU;2-6

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