Economia e finanza delle amministrazioni pubbliche

Una buona amministrazione pubblica deve porsi quale strumento di sviluppo nell'ambito della politica economica di un Paese.Partendo da questo assunto l'autore esamina il contesto d'azione della nuova azienda pubblica individua i collegamenti tra finalità politiche e istituzionali risorse finanziarie e strumenti d'azione.Il testo affronta organicamente le strategie economiche le strategie finanziarie e i metodi di programmazione di una pubblica amministrazione moderna e fornisce una nuova rappresentazione dei livelli di governo.Viene dunque ridefinita in chiave aziendale la nuova architettura istituzionale che dal singolo Municipio arriva sino all'Unione Europea. Il fallimento della burocrazia come principio concreto di funzionamento dell'organizzazione pubblica ha determinato il tramonto dello Stato interventista.Nel nuovo Stato regolatore la sfida per le amministrazioni pubbliche passa atttraverso il miglioramento dei risultai nei diversi settori e la capacità di stimolare attivare e responsabilizzare energie e imprenditorialità dedicate alla soluzione dei problemi.Per obiettivi così ambiziosi il connubio tra economia e finanza nella gestione dell'azienda pubblica è un passaggio obbligato.

Indice

Presentazione di Gianfranco Rebora	11
PARTE PRIMA - L'ECONOMIA DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE	13
Capitolo primo - L'economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche	15
1.1. Premessa	15
1.2. Un inquadramento teorico sul funzionamento delle amministrazioni pubbliche	21
1.3. Il contributo dell'economia aziendale: l'economia delle aziende e delle amministrazioni pubbliche tra ragioneria pubblica e contabilità pubblica	25
1.4. Classificazione delle aziende	27
1.5. L'azienda pubblica e la produzione di valore pubblico	31
Capitolo secondo - Economia delle amministrazioni pubbliche e politiche economiche: i condizionamenti delle teorie economiche	37
2. l. Introduzione	37
2.2. Evoluzione del pensiero economico	38
2.3. Da Marx a Keynes	45
2.4. Da Keynes ai nostri giorni	48
2.5. Le finalità dell'intervento pubblico	54
Capitolo terzo - Unione Europea e Stato regolatore: le nuove strategie economiche delle amministrazioni pubbliche	59
3.1. Un nuovo modello di sviluppo	59
3.2. Evoluzione dei livelli subnazionali	66
3.3. Il ruolo delle amministrazioni pubbliche	69
3.4. Lo Stato regolatore	77
3.5. Le nuove strategie economiche delle amministrazioni pubbliche	82
Capitolo quarto - La programmazione economìca: sistemi e metodi	87
4.1. La programmazione: caratteristiche e orizzonte temporale	87
4.2. Presupposti e ingredienti della programmazione	92
4.3. La programmazione in un piano regionale di sviluppo	96

4.4. Le implicazioni della nuova politica di sviluppo territoriale rispetto alla programmazione	99
4.5. Le amministrazioni pubbliche locali e i meccanismi di valutazione degli investimenti	107
PARTE SECONDA - LA FINANZA DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE	119
Capitolo quinto - L'azienda dello Stato il bilancio e le risorse rinanziarie	121
5. 1. La trasformazione della pubblica amministrazione	121
5.2. L'azienda dello Stato	126
5.3. Beni dello Stato e patrimonio	128
5.4. Il budget	133
Capitolo sesto - Evoluzione della Finanza pubblica italiana e nuove strategie finanziarie delle amministrazioni pubbliche	143
6. l. Il modello di sviluppo da finanziare	143
6.2. Il nuovo sistema di finanza pubblica locale	149
6.3. La finanza di progetto	155
Capitolo settimo - La finanza delle Regioni e degli enti locali	165
7. 1. L'azienda della Regione la sua evoluzione e gli aspetti finanziari	165
7.2. La finanza locale	170
7.3. Le condizioni di bilancio per accedere al mercato di capitali	175
Capitolo ottavo - La scelta del prodotto finanziario: sistemi di comparazione	183
8.1. Premessa	183
8.2. Il ricorso al sistema bancario	185
8.3. Il ricorso alla Cassa depositi e prestiti	190
8.4. Le emissioni obbligazionarie degli enti territoriali italiani	199
8.5. La comparazione economico-finanziaria	204
Conclusioni	213
Appendice 1	217
Appendice 2	229
Bibliografia	231