Biblioteca Mario Rostoni

 
 

Manuale di diritto dei servizi sociali

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Manuale di diritto dei servizi sociali
/ Ennio Codini, Alberto Fossati, Silvia A. Frego Luppi ; presentazione di Giorgio Pastori. - 2. ed. - Torino : Giappichelli, c2015. - xx, 379 p. ; 24 cm. - ISBN 978-88-348-6507-1.
Presentazione - di Giorgio PastoriXVII
Gli AutoriXIX
Parte I - PROFILI GENERALI
Capitolo I - Evoluzione storica della disciplina - di Ennio Codini
1. Introduzione3
2. Dal sorgere dello Stato ai primi decenni dellesperienza liberale: lindifferenza del pubblico potere4
3. Il crescente interventismo statale fino al sorgere del Welfare State
4. La disciplina degli interventi e dei servizi sociali nel quadro del Welfare State della prima met del Novecento7
5. I servizi pubblici come elemento centrale del Welfare State italiano9
6. Peculiarit dei servizi sociali nellambito del Welfare State italiano10
7. La Costituzione del 1947: lintervento pubblico come responsabilit collettiva e diritto della persona12
8. Dal massimo sviluppo alla crisi del Welfare State: verso una crescente valorizzazione dei governi locali e del privato sociale13
9. Il nuovo ruolo di regioni ed enti locali15
10. Unevoluzione ancora insoddisfacente16
11. Accrescersi dei problemi e prospettive del sistema20
Riferimenti bibliografici20
Capitolo II - Le fonti - Di Silvia A. Frego Luppi
1. Lart. 38 Cost. e le altre norme costituzionali rilevanti 21
2. La rilevanza del diritto dellUnione europea e del diritto internazionale23
3. Il rapporto Stato-Regioni: in particolare il ruolo della legge-quadro dopo la riforma del Titolo V26
4. (Segue) Le indicazioni della legislazione regionale circa il rapporto con la legislazione statale29
5. Gli statuti regionali30
6. Le fonti secondarie30
Riferimenti bibliografici 31
Capitolo III - I principi - di Silvia A. Frego Luppi
1. Principio di uguaglianza, livelli essenziali di assistenza e vincoli correlati33
2. Natura della posizione giuridica dellutente. Livelli essenziali e principio solidaristico36
3. Principio di sussidiariet verticale e gestione unitaria del sistema locale dei servizi sociali. Le funzioni dei Comuni, delle Province, delle Citt metropolitane, delle Regioni e dello Stato: profili generali39
4. Principio di universalit selettiva e accesso prioritario41
5. Principio di sussidiariet orizzontale e servizio pubblico oggettivo42
6. Sussidiariet orizzontale e formazioni sociali44
7. Princpio d buon andamento, principio personalistico e libert di scelta dellutente45
Riferimenti bibliografici 46
Capitolo IV - L'integrazione sociosanitaria - di Luca Degani e Raffaele Mozzanica
1. Premessa49
2. Evoluzione storica dell'integrazione sociosanitaria50
3. Definizione delle prestazioni integrate e destinatari51
4. Gli effetti della Riforma del Titolo V della Costituzione e lapprovazione dei Livelli Essenziali di Assistenza54
5. Governo e organizzazione dei servizi integrati55
6. Livelli essenziali e finanziamento delle prestazioni56
7. Integrazione nella prospettiva della garanzia dei diritti sociali57
Riferimenti bibliografici58
Capitolo V - Il sistema dl finanziamento - di Lidianna Degrassi e Raffaele Mozzanica
1. Dalla frammentazione allunitariet del finanziamento realizzata dalla legge di riforma dellassistenza n. 328/2000. Il Fondo nazionale per le politiche sociali (Fnps)61
2. La riforma costituzionale del Titolo V del 2001: lincidenza sulla materia servizi sociali e sui suo finanziamento. La rilevanza dellart. 46 della legge finanziaria del 2003. Il problema della legittimit costituzionale del Fnps64
3. Lattuale assetto del sistema di finanziamento65
4. Il tentativo di ovviare allinsufficienza del Fnps con lintroduzione di nuovi fondi settoriali69
5. Finanziamento dei "servizi sociali" e federalismo fiscale: prima lettura72
6. (Segue) La tendenza attuale74
7. Cenni allassetto finanziario nelle leggi regionali in materia di servizi sociali77
8. Condusioni78
Riferimenti bibliografici79
Capitolo VI - Programmazione e pianificazione - di Alberto Fossati
1. Il metodo della programmazione e pianificazione81
2. Gli strumenti di programmazione e di pianificazione82
3. La programmazione nella legislazione regionale83
4. La formazione dei piani. Il metodo della partecipazione e della concertazione86
5. Approvazione dei programmi e dei piani87
6. Forme di gestione associata dei servizi88
Riferimenti bibliografici 90
Capitolo VII - Il terzo Settore e altri soggetti senza scopo dl lucro - di Alberto Fossati
1. I soggetti del Terzo Settore91
2. Altri soggetti senza scopo di lucro100
3. Gli enti delle confessioni religiose101
4. Terzo Settore e Onlus102
Riferimenti bibliografici103
Capitolo VIII - Il rapporto pubblico-privato e la libert dl scelta dellutente - di Silvia A. Frego Luppi
1. Il coinvolgimento nel sistema pubblico delle strutture private. La nozione di servizio pubblico oggettivo105
2. Il coinvolgimento delle strutture private come vincolo costituzionale tra libert di scelta dellutente e sussidiariet orizzontale106
3. I modelli regionali di attuazione del servizio pubblico oggettivo107
4. Le modalit di raccordo con il sistema pubblico109
5. Lautoamministrazione112
Riferimenti bibliografici114
Capitolo IX - L'affidamento dei servizi sociali ai soggetti del Terzo Settore - di Alberto Fossati
1. Forme e modalit di aggiudicazione117
2. La legislazione regionale120
Riferimenti bibliografici122
Parte II - CATEGORIE DI INTERVENTO
Capitolo I - La famiglia - di Fabrizio Crestani
1. La tutela della famiglia nella Costituzione e nel diritto europeo125
2. Famiglia tradizionale e famiglia di fatto126
3. La promozione della famiglia nella legge 28 agosto 1997, n. 285128
4. La legge 8 novembre 2000, n. 328129
5. La tutela della famiglia nelle legislazioni regionali130
6. (Segue) Famiglia e principio di sussidiariet orizzontale nella legislazione regionale131
7. Gli interventi a sostegno delle responsabilit familiari e della genitorialit132
8. I servizi socio-educativi per la prima infanzia133
9. Gli interventi a sostegno del reddito familiare134
10. Gli interventi di conciliazione tra tempo di lavoro e tempo di cura familiare136
Riferimenti bibliografici137
Capitolo II - I minori - di Fabrizio Crestani
1. La tutela dei minori nella Costituzione e nel diritto internazionale139
2. Le prime politiche cli protezione sociale attiva dei minori: la legge 28 agosto 1997, n. 285140
3. La legge 8 novembre 2000, n. 328141
4. Gli interventi contro labbandono dei minori141
5. (Segue) Laffidamento143
6. (Segue) Ladozione145
7. Gli altri interventi a favore dei minori147
8. LAutorit garante per linfanzia e ladolescenza. I garanti regionali dei diritti dellinfanzia e delladolescenza149
Riferimenti bibliografici 151
Capitolo III - Gli studenti - di Miriam Allena
1. Il servizio scolastico nel quadro costituzionale e nel sistema nazionale di istruzione153
2. Il diritto allo studio nelle istituzioni scolastiche157
3. Il diritto allo studio nelle Universit160
Riferimenti bibliografici164
Capitolo IV - I disabili - di Luca Degani, Raffaele Mozzanica e Marco Ubezio
1. Definizione e classificazione della disabilit167
2. Una visione di insieme dei diritti, degli interventi e dei servizi a favore dei disabili168
3. Categorie di destinatari e frammentazione delle competenze: cenni alla storia degli interventi sociali per i disabili171
4. Lattuale assetto normativo nazionale172
5. Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilit del 2006176
 
Riferimenti bibliografici 177
Capitolo V - L'istruzione degli alunni con disabilit, DSA e BES - Di Guido Franchi Scarselli
1. Dall'assistenza allinclusione179
2. Lintegrazione scolastica di alunni disabii184
3. La tutela di altre situazioni di svantaggio: i disturbi specifici dellapprendimento (DSA)194
4. (Segue) I bisogni educativi speciali (BES)196
Riferimenti bibliografici199
Capitolo VI - Gli anziani - di Vincenzo Satta
1. La condizione anziana nel sistema deila legge n. 328/2000201
2. Livelli essenziali e interventi di sostegno per le persone anziane come realizzazione particolare delle politiche di eguaglianza sostanziale203
3. Persona anziana e finalizzazione delle prestazioni sociali nella legislazione regionale205
4. Lo stato di bisogno dellanziano come condizione di non autosufficienza207
5. Lassistenza domiciliare e il ruolo della famiglia208
6. Le strutture residenziali211
7. Gli istituti a favore dellanziano non autosufficiente non attribuiti al sistema dei servizi sociali: lindennit di accompagnamento e lamministrazione di sostegno213
8. Lanziano risorsa della comunit214
9. Conclusioni215
Riferimenti bibliografici216
Capitolo VII - I tossicodipendenti - di Anna Laura Ferrario
1. Tossicodipendenza: definizione e teorie interpretative217
2. Politiche relative a interventi e servizi per i tossicodipendenti: scenario normativo di riferimento218
3. La riconduzione della disciplina dci servizi per le tossicodipendenze nel lambito dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali221
4. Livelli essenziali assistenziali nel settore delle tossicodipendenze e garanzie offerte dal sistema di interventi e servizi fondato sul binomio Ser.T.- comunit terapeutiche223
5. Accesso alle strutture, repressione delle attivit illecite e programmi terapeutici alternativi227
6. Il sistema integrato di interventi e servizi per i tossicodipendenti rispetto alla legge-quadro n. 328/2000: profili problematica e prospettive231
Riferimenti bibliografici235
Capitolo VIII - Gli indigenti - Di Alberto Fossati
1. Povert relativa e povert assoluta237
2. Gli interventi nazionali di contrasto alla povert239
3. L'edilizia residenziale popolare242
4. Gli interventi regionali e locali di contrasto alla povert245
Riferimenti bibliografici246
Capitolo IX - I detenuti - di Guido Franchi Scarselli
1. Introduzione247
2. Entit e composizione della popolazione attualmente detenuta o in regime di semilibert249
3. Una legge per eguali in un sistema carcerario e sociale assai differenziato231
4. Caratteri istituzionali del vigente sistema di esecuzione delle sanzioni penali252
5. Il trattamento rieducativo in regime carcerario253
6. Il trattamento rieducativo in ambiente esterno: le misure alternative alla detenzione e la liberazione anticipata255
7. L'esecuzione con riguardo agli stranieri258
8. La giustizia riparativa260
9. La fase delle dimissioni e del rientro nella societ dopo avere scontato la pena (le connessioni con lazione di Regioni ed enti locali)261
Riferimenti bibliografici264
Capitolo X - Gli stranieri - di Ennio Codini
1. Introduzione265
2. Un regime con tutele speciali e discriminazioni266
3. Gli irregolari: la tutela dei diritti fondamentali. Il caso dei minori268
4. I regolari. La rilevanza del permesso per soggiornamenti di lungo periodo271
5. Orientamenti sfavorevoli a livello regionale e locale. Discriminazioni dirette e indirette272
6. Lassistenza ai richiedenti asilo274
7. Il problema della diversit culturale276
Riferimenti bibliografici277
Parte III - APPROFONDIMENTI
Capitolo I - Le politiche e i finanziamenti europei - di Marcello DAmico
1. Lo sviluppo della dimensione sociale281
2. Valori e obiettivi sociali dellUnione europea dopo il Trattato di Lisbona282
3. Competenze dell'Unione europea ed europeizzazione delle politiche sociali284
4. Ruolo dellUnione europea per la modernizzazione dei sistemi di protezione sociale287
5. Europa 2020 e il quadro finanziario 2014-2020 a sostegno della crescita inclusiva290
Riferimenti bibliografici294
Capitolo II - LISEE - di Vannia Sandretti
1. Premessa295
2. I criteri di valutazione della situazione economica dei soggetti richiedenti prestazioni sociali agevolate298
3. La dichiarazione sostitutiva unica299
Riferimenti bibliografici301
Capitolo III - La carta del servizi - di Valentina M. Sessa
1. La funzione della carta dei servizi sociali303
2. La configurazione della carta dei servizi nell'ordinamento attuale305
3. L'introduzione della carta dei servizi nelle intenzioni e nelle previsioni del legislatore statale306
4. Ambito soggettivo e oggettivo delladozione della carta dei servizi309
5. La natura della carta dei servizi e le conseguenze del suo inadempimento312
6. La redazione delle carte. Profili problematici e prospettive di sviluppo314
7. La redazione delle carte nellesperienza regionale314
Riferimenti bibliografici316
Capitolo IV - Il piano di zona - di Vannia Sandretti
1. Il piano di zona: profili generali319
2. Il piano di zona negli ordinamenti regionali320
3. Obiettivi, oggetto e contenuti del piano di zona321
4. Piano di zona e integrazione socio-sanitaria323
5. Il finanziamento del sistema locale326
6. Il processo di costruzione del piano di zona327
Riferimenti bibliografici331
Capitolo V - I titoli sociali - di Vannia Sandretti
1. I titoli per lacquisto di servizi sociali: profili generali333
2. I titoli sociali nella legislazione regionale335
Riferimenti bibliografici339
Capitolo VI - La trasformazione delle IPAB - di Alberto Fossati
1. Principi e criteri direttivi per la trasformazione341
2. La legislazione regionale342
3. Riflessi della natura privatistica dell'ente sulla disciplina degli appalti di fornitura, di servizi e di lavori pubblici343
Capitolo VII Le professioni sociali - di Valentina M. Sessa
1. La disciplina delle professioni sociali prima e dopo la riforma del Titolo V della Costituzione345
2. Lindividuazione dei profili professionali346
3. La formazione delle figure professionali348
4. Laccesso alla dirigenza349
5. Lattuazione della Legge-quadro: problemi e prospettive dellindividuazione e della formazione delle figure professionali330
6. Una figura storica del settore: lassistente sociale352
7. Il caso particolare dei profili professionali dellarea sociosanitaria335
8. Le esperienze regionali337
Riferimenti bibliografici361
Capitolo VIII - La riservatezza nellazione del seivizio sociale - di Marco Quadrelli
1. Introduzione alla tutela della riservatezza nel servizio sociale363
2. La protezione dei dati personali366
3. La documentazione amministrativa elettronica: sistema di gestione dei dati e delle informazioni inerenti la riservatezza366
4. I servizi sociali quale area organizzativa omogenea367
5. La gestione informatica documentaria369
6. Il trattamento dei dati da parte dei soggetti pubblici e la loro accessibilit370
7. I soggetti. Alcuni esempi372
8. Brevi cenni riassuntivi quanto alla responsabiit dellassistente sociale378
Riferimenti bibliografici379
 
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