Sviluppo delle infrastrutture

: le priorità nazionali per la crescita economica / a cura di Elisa Boscherini, Massimiliano Sartori. - Milano : Etas, 2010. - xiii, 209 p. ; 22 cm. - Nell'occhietto: Fondazione Rosselli. - ISBN 978-88-453-1632-6.

L' Italia è il fanalino di coda in Europa per ferrovie, autostrade e porti per lo smistamento delle merci, e la sua competitività ne risente in modo pesante.

Le infrastrutture di trasporto hanno infatti un ruolo decisivo nello sviluppo dei Paesi basati sulle moderne economie di mercato.

Il libro, promosso dalla Fondazione Rosselli con il contributo del Gruppo Benetton, affronta questo tema di estrema attualità:

analizzando il ruolo delle infrastrutture nello sviluppo economico e sociale,
confrontando il nostro con gli altri Paesi europei,
approfondendo i (difficili) processi di formazione del consenso, con l'intento di sensibilizzare il pubblico sulle ricadute positive che un'opera può rappresentare per una comunità, poiché migliori infrastrutture generano produttività territoriale e attrattività per le imprese.

In questa direzione il volume offre un fondamentale contributo di riflessione e approfondimento sulla reale valenza degli investimenti in infrastrutture, con un taglio divulgativo che lo rende accessibile anche ai non esperti in materia.

SOMMARIO

Prefazione	XI
1 Infrastrutture di trasporto e sviluppo economico - di Massimiliano Sartori	1
1.1 Premessa	1
1.2 Infrastrutture di trasporto e sviluppo economico	2
1.3 Infrastrutture e crescita	7
1.4 Infrastrutture e allocazione efficiente delle risorse 10
1.5 Infrastrutture e localizzazione di attività economiche 11
1.6 Infrastrutture e competitività: la misurazione degli effetti	13
1.7 L'Asia e la sfida infrastrutturale	20
1.8 La ferrovia e le ricadute socioeconomiche	25
1.9 Gli aeroporti e le ricadute socioeconomiche	30
2 Le problematiche del sistema dei trasporti in Europa e in Italia - di Elisa Boscherini	35
2.1 La dotazione infrastrutturale in Europa	35
2.1.1 Metodologie di valutazione della dotazione infrastrutturale	35
2.1.2 La dotazione fisica di infrastrutture in Europa 37
2.1.3 Relazione tra infrastrutture e sviluppo economico in Europa	42
2.2 La dotazione infrastrutturale in Italia	46
2.2.1 II gap infrastrutturale italiano rispetto all'Europa	46
2.2.2 Il gap infrastrutturale tra le diverse aree del paese	54
2.2.3 Gli investimenti in infrastrutture in Italia	70
2.2.4 L'urgenza di un drastico recupero	76
2.3 I modelli di governante delle infrastrutture di trasporto: sviluppo di nuovi approcci e tendenze innovative	79
2.3.1 II contesto europeo del PPP	79
2.3.2 II contesto italiano del PPP	85
2.3.3 Le sfide poste ai PPP dalla crisi attuale e alcune proposte innovative	96
3 Gli investimenti in infrastrutture di trasporto: fabbisogno finanziario, rendimenti, forme di finanziamento, rischi e meccanismi di attrazione dei capitali privati di Massimiliano Sartori	99
3.1 Il fabbisogno finanziario necessario per la realizzazione dei progetti prioritari per il paese	99
3.2 Le infrastrutture di trasporto: caratteristiche e specificità	105
3.2.1 Immobilità	107

3.2.2 Indivisibilità parziale	107
3.2.3 Insostituibilità e monopolio naturale	109
3.2.4 Polivalenza	109
3.2.5 Domanda di mobilità potenzialmente segmentabile	110
3.2.6 Capacità di perdurare nel tempo	112
3.2.7 Elevato fabbisogno finanziario	112
3.2.8 Tempi di realizzazione lunghi	113
3.2.9 Distribuzione dei rischi fra le fasi di avvio e gestione dell'infrastruttura	114
3.2.10 Flussi di cassa operativi stabili e costanti nel tempo	117
3.3 Strategie di finanziamento della pubblica amministrazione	119
3.3.1 Il road pricing	126
3.4 Strategie di finanziamento perseguibili coinvolgendo i capitali privati	131
3.4.1 Il project financing	132
3.4.2 I veicoli innovativi di finanziamento dei progetti infrastrutturali: i fondi per le infrastrutture	153
3.5 Come attrarre capitali privati nella realizzazione di infrastrutture di trasporto	161
4 La formazione del consenso alla realizzazione delle grandi infrastrutture di Elisa Boscheìini	171
4.1 Gli effetti territoriali delle infrastrutture di trasporto 171
4.2 Informazione e formazione del consenso	173
4.2.1 Come vengono percepite le nuove infrastrutture 176
4.3 Le specificità delle dinamiche del territorio italiano 178
4.4 L'esempio europeo di costruzione del consenso sulle grandi opere	180
4.4.1 L'esperienza francese nella formazione del consenso	182
4.4.2 Il primo caso italiano di débat public "alla francese"	184
4.5 Gli scenari di policy	187
4.5.1 L'importanza della valutazione d'impatto delle infrastrutture	187
4.5.2 Una proposta metodologica per la valutazione della realizzabilità dei progetti infrastrutturali 188
4.5.3 Un'agenda per il territorio delle reti	191
Bibliografia	195
Gli autori	205
Indice delle figure e delle tabelle	207