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LIUC Papers n. 34, ottobre 1996 - Economia e istituzioni, 1

Risanare il cuore dello stato. Ruolo e prospettive per un'Autorità di tutela della legalità e della trasparenza

Gianfranco Rebora

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Sommario

Il paper esamina criticamente la proposta di Antonio Di Pietro, di istituire una Autorità per la tutela della legalità e della trasparenza nella pubblica amministrazione. La necessità di uno strumento di questo tipo, finalizzato alla prevenzione e non solo alla repressione, è fuori discussione; l'imparzialità dell'amministrazione è un valore fondamentale che si deve e si può coniugare con quello dell'economicità. L'imparzialità peraltro si fonda, nel contesto di organizzazioni complesse, su comportamenti, attitudini e culture di tipo professionale. Di conseguenza, un organismo di tutela della legalità e della trasparenza acquisisce il suo pieno significato quando diventa un momento forte di riorientamento delle professionalità che costituiscono il «cuore» della pubblica amministrazione, con particolare attinenza per la verifica delle modalità mediante le quali i dirigenti e i professionisti agiscono in nome dell'amministrazione esercitando una sfera di discrezionalità. Si suggeriscono infine alcune indicazioni per l'impostazione organizzativa della nuova Autorità.

Abstract

The article makes a critical examination of the proposal by Antonio Di Pietro to set up an authority for the safeguard of legality and transparency in the public administration sector. There can be no doubt that such an instrument for the purpose of prevention, and not only repression, is necessary. The impartiality of the administration is a fundamental value that must be and can be considered on a parallel with that of economy. Moreover, the impartiality of a complex organisation such as public administration lies in the behaviour, attitudes and professional culture of the public servants. Therefore, an organisation for the safeguard of legality and transparency takes on its full significance when it becomes an important moment for the reorientation of the professions which constitute the «heart» of public administration and, in particular, for checking procedures used by those executives and professionals who act on behalf of the administration but exercise a certain degree of discretion. Finally, suggestions are put forward as to the type of organisational structure for this new Authority.

 
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