LIUC Papers n. 220, settembre 2008 - Impresa e istituzioni, 26

Sviluppi recenti del principio di proporzionalità nel diritto amministrativo italiano

Umberto Fantigrossi

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Sommario

L’articolo analizza l’origine e lo sviluppo del principio di proporzionalità, in base al quale la Pubblica Amministrazione, nell’esercizio dei compiti attribuitigli dalla legge, è tenuta ad adottare la soluzione idonea e necessaria, comportante il minor sacrificio possibile per le posizioni dei privati coinvolti. In base ad esso il provvedimento deve essere idoneo, vale a dire adeguato all’obiettivo da perseguire, e necessario, nel senso che nessun altro strumento ugualmente efficace, ma meno negativamente incidente, sia disponibile. Si segnala che a seguito della riforma contenuta nella legge n. 15 del 2005 che espressamente estende, all’art.1, i principi dell’ordinamento comunitario all’azione della pubblica amministrazione, il principio di proporzionalità è stato legificato, consentendo al giudice una valutazione in termini di legittimità del suo rispetto. L’articolo analizza poi le più recenti decisioni della giurisprudenza che hanno fatto uso del principio di proporzionalità in particolare nelle materie relative alla tutela dell’ambiente e della concorrenza.

Abstract

The article deals with the origins and developments of “The Principle of Proportionality”. According to that, Public Sector, in the exercise of its powers and in order to achieve the objective, must take the appropriate and necessary measure, assuring in the meanwhile the most limited involvement of the citizens’ right. The measure must be appropriate, that means suitable to the objectives to be achieved, and necessary, that means that a solution with the same effectiveness and less negative impact is not currently available. The amendment contained in L.15/2005 expanded expressly, in art.1, European Union Principles to the Public Sector action. I would point out that, after the cited amendment, the Principle of Proportionality has been codified and, consequently, the judges are currently in the position to consider its observance from the point of view of legitimacy. The article, moreover, analyzes recent Court decisions, about Environmental and Competition protection, in which the cited principle has been used.

 
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