LIUC Papers n. 192, luglio 2006 - Economia aziendale, 26

Performance management systems in Italian local governments

Monica Giani, Riccardo Giovannetti

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Sommario

Il presente paper si pone l'obiettivo di analizzare le reali applicazioni dei sistemi di performance management nella realtà degli enti locali italiani, al fine di individuare possibili percorsi di evoluzione e di collegamento con i sistemi di programmazione strategica. L’analisi empirica avrà lo scopo di (i) verificare lo stato di attuazione / evoluzione dei sistemi di programmazione, (ii) analizzare i contenuti dei sistemi stessi, (iii) analizzare i processi manageriali e di governance nella gestione del performance management. In questo paper si presenta uno schema di analisi dei sistemi di performance management che ha la finalità di individuare gli elementi costitutivi di tali sistemi e le caratteristiche degli stessi. Il modello proposto considera le seguenti variabili: l’idea, gli strumenti, i soggetti e il processo, le modalità di utilizzo. In realtà con la ricerca empirica (il caso del comune di Venezia) è emerso che il modello di distinzione dei ruoli tra politica e dirigenza, basato sul PM, pur avendo orientato la dirigenza verso i risultati, non ha sostanzialmente modificato le logiche manageriali in essere che sono ancora ben lungi dall’essere basate su una corretta programmazione e sulla verifica dei risultati focalizzata su valide misurazioni e coerenti valutazioni.

Abstract

This paper aims to analyze how performance management systems are implemented and their outcomes in Italian local administrations in order to highlight possible evolution paths and links to strategic planning systems. The empirical study is intended to: (i) check the stage of implementation/ evolution of planning systems, (ii) analyze the content of these systems, (iii) examine the managerial and governance processes in performance management implementation. In this paper we present an analysis scheme of performance management systems which is aimed at identifying the components of those systems and their characteristics. The model proposed considers the following variables: the idea, the instruments, the individuals and the process, the methods of use. In reality, the empirical study (the case of the city of Venice) showed that the model of a distinction between policy and management roles, based on PM, has not substantially changed the existing managerial logic, which is still far from being based on a correct programming and verification of results, focused on valid measurements and coherent evaluations.

 
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